PFAS im Kanton St.Gallen

Die gefundenen PFOS-Gehalte stellen keine akute Gesundheitsgefahr für Konsumentinnen und Konsumenten dar. Mit den neuen Höchstwerten verfolgt der Gesetzgeber ein hohes Schutzniveau der Schweizer Bevölkerung, um die Belastung mit PFAS möglichst tief zu halten.

Bei den gefundenen PFOS-Konzentrationen besteht keine akute Gesundheitsgefährdung. Die Milch kann getrunken werden.

Nach heutigem Wissensstand sind für einige PFAS gesundheitsschädigende Wirkungen bekannt. Bei vielen PFAS bestehen noch Kenntnislücken. Nach der jüngsten Risikobewertung der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit besteht ein Zusammenhang zwischen den PFAS-Gehalten im Blut und einer verminderten Konzentration von Antikörpern nach einer Impfung und damit deren verringerter Wirksamkeit. Darüber hinaus wird auf weitere mögliche negative gesundheitliche Auswirkungen von hohen PFAS-Gehalten im Blut hingewiesen, beispielsweise auf die Leber, die Nieren oder auf das Geburtsgewicht. Aufgrund ihrer Langlebigkeit, der weiten Verbreitung und der Anreicherung über die Nahrungskette stellt diese Stoffgruppe weltweit eine grosse Herausforderung dar.

Das Amt für Umwelt untersucht seit mehreren Jahren die Böden im Kanton St.Gallen auf Belastungen mit PFAS. Die aktuellesten Informationen hat das Amt hier neues Fenster publiziert.

Das Amt für Wasser und Energie untersucht seit vielen Jahren Bäche und Flüsse aber auch eingeleitete Abwässer auf PFAS. PFAS wurden in vielen vom Menschen beeinflusst Fliessgewässern gefunden. Das chronische Qualitätskriterium, welches Auskunft darüber gibt, ab welcher Konzentration Organismen gefährdet sind, wird für die Perfluoroctansulfonsäure (PFOS) – eine Substanz aus der Stoffgruppe der PFAS - häufig überschritten. Damit besteht verbreitet die Gefahr einer sekundären Vergiftung von fischfressenden Vögeln und Säugetieren. Bei auffällig hohen Belastungen erfolgte eine Quellensuche im Einzugsgebiet, um mögliche Punktquellen zu identifizieren. Die PFOS-Konzentrationen in den grossen St.Galler Seen sind hingegen gering. Die aktuellsten Informationen publiziert das Amt hier neues Fenster.

Die Wasserversorger sind für die Qualität des Trinkwassers verantwortlich und müssen dieses regelmässig kontrollieren. Die kantonalen Laboratorien sind für die Überwachung der Wasserversorger verantwortlich. Im Hinblick auf die PFAS-Thematik im Trinkwasser laufen Prüfungen und kontinuierliche Kontrollen. Zum aktuellen Stand der PFAS-Thematik im Hinblick auf die Trinkwasserqualität wurde ein ausführliches Faktenblatt erstellt.

Seit einigen Jahren werden Grundwasser-Proben (nicht-aufbereitetes Rohwasser) auch auf PFAS untersucht. Erfreulicherweise findet man nur wenige PFAS-Substanzen in sehr kleinen Konzentrationen an verschiedenen Messstandorten im Kanton. Diese Nachweise liegen sowohl im besiedelten wie im ländlichen Gebiet. Grenzwerte, soweit sie festgelegt oder vorgeschlagen sind, wurden bei den Rohwasserproben keine überschritten. Die aktuellsten Informationen publiziert das Amt hier neues Fenster.

Das Amt für Verbraucherschutz und Veterinärwesen prüft Lebensmittel auf Rückstände von Schadstoffen. In Eiern und Fleisch von Kühen, Rindern und Kälbern wurden erhöhte Rückstände von PFAS gemessen, teils überschritten diese Rückstände die geltenden Höchstwerte.

Werden Höchstwertüberschreitungen festgestellt, informiert das AVSV die betroffenen Betriebe. Gleichzeitig werden die notwendigen Massnahmen zum Schutz der Konsumentinnen und Konsumenten verfügt. Detaillierte Informationen findet man auch im Jahresbericht AVSV 2023 neues Fenster.

Das AVSV untersucht auch weitere Lebensmittel auf PFAS, zum Beispiel Milch und pflanzliche Produkte. Für diese Lebensmittel bestehen derzeit Richtwerte, aber noch keine gesetzlichen Höchstwerte. Bei Überschreitungen der Richtwerte werden die Betriebe informiert und es wird empfohlen, geeignete Absenkungsmassnahmen umzusetzen.

Es hat sich gezeigt, dass erhöhte Werte im Fleisch oder der Milch mit erhöhten Werten im Boden und im Wasser einhergehen können. Der Kanton bietet daher den betroffenen Landwirtschaftsbetrieben an, die Belastung ihrer Nutzflächen und Tränkequellen abzuklären und Milchproben analysieren zu lassen. Ziel ist es, der Betriebsleiterin oder dem Betriebsleiter eine Entscheidungsgrundlage für Anpassungen der Produktion zur Verfügung zu stellen. 

Landwirtschaftsbetriebe können unverschuldet stark betroffen sein, wenn auf ihren Flächen mit PFAS belastete Böden gefunden werden. Der Kanton verfügt in diesem Fall, dass die betroffenen Betriebe sicherstellen müssen, dass die PFAS-Höchstwerte im Fleisch ihrer Tiere nicht überschritten werden. Die Betriebe können zum Beispiel ihre Tiere nur noch auf unbelasteten Böden halten oder das Quellwasser nicht mehr für die Tränke der Tiere verwenden. 

Landwirtschaftsbetriebe können unverschuldet stark betroffen sein, wenn auf ihren Flächen mit PFAS belastete Böden gefunden werden. Es kann bedeuten, dass der Betreib stark eingeschränkt wird in der Produktion von Lebensmitteln. Ab dem 1. März 2025 kann der Kanton Betriebe insgesamt mit 5 Millionen Franken unterstützen. Dafür hat der Kantonsrat einen Sonderkredit gesprochen. 

Landwirtschaftsbetriebe aus dem Risikogebiet oder Betriebe mit begründetem Verdacht auf eine Belastung können zudem kostenlos Milch und Tränkewasser auf PFAS untersuchen lassen. Entsprechende Anfragen sind beim AVSV neues Fenster einzureichen.

Im Nordosten des Kantons treten im Oberboden hohe PFAS-Konzentrationen auf. Fällt hier Bodenaushub an, ist Verschiedenes zu beachten. Zurzeit existieren keine gesetzlichen Grenzwerte für PFAS im Boden. Es gilt jedoch in jedem Fall der Grundsatz, dass unbelasteter Boden nicht durch ein Verschieben von belastetem Boden zusätzlich belastet werden darf (Art. 7, Absatz 2b; der Verordnung über Belastungen des Bodens; SR 814.12; abgekürzt VBBo). Soll anfallender Boden wiederverwertet werden, ist somit nachzuweisen, dass die Zielfläche eine gleiche oder höhere PFAS-Belastung aufweist als der wiederzuverwertende Boden (Prinzip Gleiches-zu-Gleichem). Ein Wiedereinbau des Bodens vor Ort ist ebenfalls möglich.

Insbesondere bei Löschübungsplätzen mit regelmässigem Einsatz von Löschschäumen, Galvaniken und Deponien können erhöhte PFAS-Belastungen auftreten. Dabei handelt es sich um belastete Standorte nach Altlastenverordnung. Mit der Sanierung von mit PFAS belasteten Standorten kann die Ausbreitung der PFAS im Boden, im Grundwasser und Oberflächengewässer reduziert werden.  

Im Kanton St.Gallen wurde ein mit PFAS belasteter Standort im Rahmen der Erweiterung und Erneuerung des Regionalgefängnis und der Staatsanwaltschaft Altstätten teilsaniert. Ursprung der PFAS Belastung war die Nutzung als Brandübungsplatz.

Der Kanton St.Gallen gehört schweizweit zu den ersten Kantonen, welche die PFAS-Belastung ausgedehnt erheben. Deshalb gibt es wenig Erfahrungswerte zur Senkung der PFAS-Belastung. Der Vollzug der Belastungsreduktion liegt zwar bei den Kantonen, jedoch macht der Bund bis jetzt nur wenige einheitliche Vorgaben – dies obwohl PFAS ein schweizweites Problem darstellen.

Der Bund ist auch für die Gesetzgebung im Bereich der Lebensmittelsicherheit zuständig. Er gibt Höchstwerte für schädliche Stoffe in Lebensmitteln vor. Seit 2024 existieren für bestimmte Lebensmittel in Bezug auf die PFAS-Belastung Vorgaben. Jedoch gibt es nicht für alle Lebensmittel solche Höchstwerte. Beispielsweise fehlen solche bei Milch und Milchprodukten.

Das Bundesparlament hat dem Bundesrat den Auftrag erteilt, zu prüfen, ob es einen nationalen PFAS-Aktionsplan braucht. Für die Regierung des Kantons St.Gallen ist es zwingend, dass ein solcher Aktionsplan zeitnah folgt und ein national einheitliches Vorgehen besteht. Es muss schweizweit gleiche Massnahmen geben, um kantonale Unterschiede zu vermeiden. Der Bund muss Rechtsgleichheit und Rechtssicherheit garantieren.

Die Regierung hat auf Bundesebene auch darum ersucht, die Übergangsfrist für die Einhaltung der neuen PFAS-Höchstwerte bei tierischen Lebensmitteln auf fünf Jahre zu erhöhen und beim Erlass neuer Höchstwerte die konkreten Auswirkungen auf die betroffenen Landwirtschaftsbetriebe sorgfältig abzuwägen. Die Fristen, die der Bund für seine Arbeiten für einen möglichen PFAS-Aktionsplan in Anspruch nimmt, stehen im Gegensatz zur knappen Übergangsfrist, die den Landwirtschaftsbetrieben zur Einhaltung der Höchstwerte gewährt wird. Die betroffenen Landwirtschaftsbetriebe sind auf eine angemessene Frist, Rechtssicherheit sowie weitergehende Unterstützung für die Umsetzung und Prüfung von Massnahmen angewiesen. 

Zudem setzt sich die Regierung dafür ein, dass der Bund baldmöglichst für weitere Lebensmittel wie Milch und Milchprodukte Höchstwerte definiert. Nur mit nationalen Vorgaben können die Kantone das Lebensmittelrecht harmonisiert vollziehen und die Gesundheit der Konsumentinnen und Konsumenten bestmöglich schützen.

Das Amt für Umwelt untersucht die Böden auf Belastungen mit PFAS. Die Kontaktinformationen finden Sie hier neues Fenster.

Das Amt für Verbraucherschutz und Veterinärwesen prüft Lebensmittel auf PFAS-Werte. Die Kontaktinformationen finden Sie hier neues Fenster. 

Das Landwirtschaftsamt berät Landwirtinnen und Landwirte. Die Kontaktinformationen finden Sie hier neues Fenster.

Das Amt für Wasser und Energie untersucht Fliessgewässer auf PFAS. Die Kontaktinformationen finden Sie hier neues Fenster. Sie können sonst auch direkt auf Vera Leib zugehen (058 229 28 06 oder vera.leib@sg.ch)

Bei Fragen zur Fischerei ist das Amt für Natur, Jagd und Fischerei zuständig. Die Kontaktinformationen finden Sie hier neues Fenster.