Betreuungsangebote für Schulkinder tragen zur Vereinbarkeit von Familie und Beruf bei. Die Schulen sind verpflichtet einen Mittagstisch anzubieten.
Angebotspflicht beim Mittagstisch
Die Schulen sind gesetzlich dazu verpflichtet, bei Bedarf seitens der Schülerinnen und Schüler einen Mittagstisch anzubieten. Dieser beinhaltet entweder eine gesunde Verpflegung oder die Benutzung eines Aufenthaltsraums über Mittag, wo mitgebrachtes Essen eingenommen werden kann. Für die Betreuung ist die Schule zuständig.
Der Besuch des Mittagstischs ist freiwillig und stellt keine Unterrichtszeit dar. Die Eltern können an den Kosten beteiligt werden. In Verbindung mit den Blockzeiten am Vormittag im Kindergarten und in der Primarschule kann mit dem Mittagstischangebot ein betreuter Rahmen von 8 bis 13.30 Uhr sichergestellt werden. Die Schulen können zudem freiwillig zusätzliche Betreuungseinheiten während der schulfreien Zeit nachmittags, frühmorgens sowie in den Ferien anbieten.
Betreuungsangebote, welche von der Schule durchgeführt werden, sind nicht bewilligungspflichtig und unterstehen der gemeindeeigenen Schulaufsicht. Bei privaten Trägerschaften, welche Schulkinder betreuen, ist der Kanton bzw. das Amt für Soziales zuständig für Aufsicht und Bewilligung.
Aktuelle Situation und zukünftige Herausforderungen
Der Bericht «Familien- und schulergänzendes Betreuungsangebot im Kanton St.Gallen» aus dem Jahr 2017 gibt einen Überblick über die aktuelle Situation.
Im Jahr 2016 (Rückmeldung von 75% der Schulträger) wurde Kinder zwischen 5 bis 12 Jahre wie folgt betreut:
- 1'400 Kinder morgens
- 4'600 Kinder mittags
- 2'600 Kinder nachmittags
Zentrale Herausforderungen:
- bestehende Angebotslücken
- hohe finanzielle Belastung von Eltern
- mangelndes Wissen zu den Angeboten
Um diesen Problemen zu begegnen, formuliert die Regierung in einem Bericht an den Kantonsrat Massnahmen und Handlungsempfehlungen, die das Angebot im Kanton St.Gallen in den nächsten Jahren gezielt fördern sollen. Dazu gehört u.a. der Vorschlag, die Schulen gesetzlich zu verpflichten, Betreuungsangebote während des ganzen Schultages zur Verfügung zu stellen.
Finanzielle Förderung durch den Bund
Der Bund fördert mittels Anschubfinanzierung die Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Über die Gewährung der Finanzhilfen entscheidet das Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV).
Der Bund fördert im Rahmen eines bis zum 31. Januar 2023 befristeten Impulsprogramms die Schaffung zusätzlicher Plätze für die Tagesbetreuung von Kindern.
Gesuche für Finanzhilfen können von Einrichtungen eingereicht werden, die neu geschaffen werden oder eine wesentliche Erhöhung des Angebots zur Folge haben. Berechtigt sind:
- Kindertagesstätten (z.B. Krippen)
- Einrichtungen für die schulergänzende Betreuung (z.B. Horte, Tagesschulen, Mittagstische)
- Strukturen für die Koordination der Betreuung in Tagesfamilien (z.B. Tageselternvereine)
Die Gesuche müssen vor Beginn einer Massnahme eingereicht werden. Die Finanzhilfen für Einrichtungen für die schulergänzende Betreuung werden während 3 Jahren gewährt.
Der Bund leistet bis zum 30. Juni 2023 einen Beitrag an die Planungskosten von Projekten, die das Betreuungsangebot besser auf die Bedürfnisse der Eltern abstimmen. Diese Projektfinanzhilfe kann sowohl Kantonen als auch Gemeinden sowie juristischen und natürlichen Personen gewährt werden. Die Finanzhilfen sind auf drei Jahre begrenzt.
Der Bund unterstützt bis zum 30. Juni 2023 Kantone und Gemeinden, die ihre Subventionierung der familienergänzenden Kinderbetreuung ausbauen, um die Betreuungskosten der Eltern zu senken. Diese Finanzhilfen werden ausschliesslich den Kantonen gewährt. Je stärker in einem Kanton die kantonalen und kommunalen Subventionen erhöht werden, desto höher fällt der Betrag des Bundes aus. Die Finanzhilfen sind auf drei Jahre begrenzt.
Noch offene Fragen?
Alexandra Wepfer
wissenschaftliche Mitarbeiterin
Schule und Unterricht
Amt für Volksschule
Davidstrasse 31
9001 St.Gallen